全文|《“8·8”九寨溝地震災後恢復重建總體規劃》:2020年基本完成重點區域生態環境修復



第一節 重建分區

功能分區與世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區、城鎮體系、旅遊發展等規劃相銜接,將規劃范圍內國土空間劃分為生態保護區、旅遊產業集聚區、農牧業發展區和人口聚居區。

生態保護區。主要分佈在世界自然遺台中月子中心評價產地、自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要濕地等生態功能地位突出、資源環境承載能力較低的區域。嚴守生態資源消耗上線、環境質量底線和生態保護紅線,嚴格控制人為因素對自然生態的影響,最大限度減少人工幹預,實施生態環境保護和修復,增強水源涵養、水土保持、生物多樣性等生態功能,適度發展生態旅遊等適宜產業。

旅遊產業集聚區。主要分佈在九環線、國道213沿線,包括九寨溝—黃龍景區、九黃機場以及九寨溝縣漳紮鎮、南坪鎮、勿角鄉、大錄鄉,松潘縣川主寺鎮、黃龍鄉和平武縣白馬鄉等。在保護自然遺產地生態平衡、適度控制遊客總數的前提下,依托世界自然遺產和自然生態資源,優化景區、鎮區、社區功能佈局,體現民族特色和文化底蘊,培育康養等旅遊新業態,打造世界重要旅遊目的地。

農牧業發展區。主要分佈在九寨溝縣、松潘縣、若爾蓋縣和平武縣的河谷、平壩、草原、林區。加強天然林草植被保護和土地整理,積極發展綠色生態農業,嚴格以草定畜,提高發台中頂級月子中心展質量,推動農旅融合和農牧產品加工業發展。

人口聚居區。主要分佈在九寨溝縣南坪鎮、漳紮鎮、雙河鎮、黑河鄉、羅依鄉、松潘縣川主寺鎮、山巴鄉,若爾蓋縣包座鄉,平武縣白馬鄉等人口相對集中的鄉鎮。因地制宜優化城鎮佈局,完善市政配套設施,增強公共服務能力,引導人口適度聚居,推進以人為核心的新型城鎮化。

第二節 功能佈局

堅持宜居宜業宜遊、全域協同發展原則,切實保護生態空間,集約整合生活空間,優化提升旅遊業佈局,形成“一核、兩中心、三軸線、多點聯動、整體提升”的發展格局。

一核。以九寨溝風景名勝區和漳紮鎮為核心,鞏固增強世界自然遺產地和國傢風景名勝區的核心吸引力,加快建設國際生態旅遊魅力小鎮,有序推動功能疏解、提質控量,深入挖掘藏羌文化等特色資源,積極發展高端化高品質旅遊服務,形成引領高原生態觀光全域旅遊、打造世界旅遊目的地核心區域。

兩中心。以南坪鎮和川主寺台中高級月子中心鎮—進安鎮為中心,構建全域旅遊發展格局的重要支撐。提升南坪鎮城鎮承載力和旅遊服務能力,完善市政設施和公共服務,提高多層次、多元化旅遊服務水平,形成台中市月子中心服務九寨溝全域旅遊、輻射帶動川甘交界地區發展的旅遊服務中心。深化松潘縣川主寺鎮、進安鎮一體化發展,完善綜合立體交通體系,提高遊客集散和旅遊服務能力,形成服務大九寨、大草原全域旅遊的遊客集散中心。

三軸線。以九環線東線、九環線西線、若九路三條通道為軸線,優化功能佈局,提升勿角鄉、雙河鎮、大錄鄉、黑河鄉、白馬鄉、黃龍鄉、山巴鄉、包座鄉等沿線鄉鎮承載能力和旅遊服務功能,推動特色生態經濟和民族文化產業適度發展,形成支撐災區人口集聚和全域旅遊發展的重要廊道。

多點聯動。依托中查溝、神仙池、九寨雲頂等重點旅遊資源拓展一批新景區新景點,依托大錄、山巴、黃龍、白馬等地特色村寨打造一批休閑度假風情小鎮,豐富旅遊產品,培育旅遊新業態,形成優勢互補、服務協同、多點聯動發展格局。

整體提升。堅持“旅遊+”發展理念,促進旅遊業與特色農牧業、休閑康養、文化體驗等融合發展,突出自然生態和民族文化元素,打造大景觀、大草原、大環境,推動形成全域旅遊格局,帶動區域經濟社會發展。

第四章 生態環境修復保護

統籌山水林田湖草系統治理,尊重自然、順應自然、保護自然,嚴守生態保護紅線,實行自然修復與人工治理相結合、生物措施與工程措施相結合,突出九寨溝世界自然遺產修復保護,加強森林、濕地等生態系統、水生態環境及生物多樣性保護,切實改善城鄉環境質量,最大程度恢復災區自然生態功能。

第一節 保護九寨溝自然遺產地

保護自然遺產地生態環境。按照《保護世界文化和自然遺產公約》及其操作指南的要求,科學有序推進九寨溝世界自然遺產修復。開展九寨溝生態地質環境敏感性研究,逐步恢復生態環境,采取有效措施合理控制遺產地居民規模,優化傳統村寨佈局,最大程度保持和維護自然遺產地的原真性和完整性。

科學保護受損自然遺產點。系統研究層湖疊瀑、鈣華灘流等主要景觀的地質成因及地下水循環系統,實施諾日朗瀑佈、火花海等遺產點的動態監測與保育,減緩鈣華瀑佈滲漏泉湧出露區的退化速度,采取切實措施保護環境容量小的海子。深入研究論證和制定詳細方案,科學審慎推進諾日朗瀑佈、火花海等重點遺產點保護性修復。

探索自然遺產地修復保護新模式。針對九寨溝地下水富含碳酸鈣並以泉群方式出露的特性,深入分析以水為核心的生態環境系統,進一步把握九寨溝水循環系統周期性變化規律,突出長海蓄水維系湖泊濕地、瀑佈灘流供水需求的調節作用。堅持環境友好、影響最小原則,探索災後世界自然遺產地質、水文、景觀、生態等修復保護新技術和方法。

專欄3自然遺產修復保護

受損自然遺產保護:開展諾日朗瀑佈、火花海等受損遺產點的動態監測和保台中產後月子中心育。

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